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□ 郭超华
纪律，是革命先辈称为革命无不胜的法宝，是抵制党的消极作风和不正之风的屏障，是关系到党的事业成败的关键，是步调一致向前的根本保证。煤炭企业的纪律规范是煤矿生产秩序、建设秩序、工作秩序得以保持的重要保证。纪律建设的好坏，能反映企业生机与活力的强弱，能决定企业生产经营的盛衰，能制约企业的改革发展和稳定。
应该看到，在新的环境和条件下，纪律观念在企业中有不同程度的淡漠，概括的说，存在“四个脱节”现象：想的与上级的要求脱节，难以从思维定势中摆脱出来，缺乏时代性；想的与群众的愿望脱节，缺乏直面困难的勇气，缺乏针对性；说的与干的脱节，说一套做一套，执行制度不严肃，缺乏实效性；制度与实际脱节，文件的制订、运作、完善不严肃不规范，缺乏科学性。纪律建设弱化，影响到企业的预期目标难以形成共识，改革举措难以真正实施到位，技术创新推广缺乏有力的支撑点。
那么，造成纪律观念淡薄，执纪自觉性降低，执纪不严现象的主要原因有哪些呢?
就社会历史原因而言，由于特权思想观念的影响，一些管理人员在纪律面前，表现出自己的特殊性，致使矿规矿纪形同虚设，不习惯于按制度办事的“法治”规程，而是习惯于按企业领导者的意志和批示办事的“人治”传统，因此制度和规章建设逐渐萎缩起来，造成管理层和员工层对制度和纪律权威的淡化。
就制度体系和纪律规范本身的原因而言，各项规章制度之间是需要相互依托、相互保障的，否则就难以真正发挥出强制作用。企业制度应从基础性工作人手，特别重视制度和纪律的可行性、具体性和程序性，以便能够准确地“对号入座”。
就煤炭企业改革改制的原因而言，目前，煤炭企业现代管理模式和经营运作模式，尚处于摸索不成熟阶段，给企业的纪律建设带来了不少新的情况和新问题，既要保证有关规章制度的有效衔接，又要保证新体制下制度的创新，拿出解决问题的有效办法和得力措施。那么，加强企业纪律建设，必须对症下药，从以下几个方面着手：
一、纪律建设必须把强化思想建设作为根本之策。应该充分认识到，纪律建设是企业的形象，同时也是企业的生命与力量，形象美好，人皆仰之；形象恶劣，人皆弃之。要教育和引导干群坚定理想信念，提高精神境界，为正确理解和自觉遵守矿规矿纪奠定思想基础。
二、纪律建设必须把抓住重点人群作为工作重心。一个是企业管理人员，管理人员特别是高层管理人员以身作则，对搞好纪律建设至关重要。另一个是纪律建设的阻碍者。在实际操作过程中，不能不加分析地把违反矿规矿纪的人和事推向企业管理层的对立面，在帮助教育、惩处的同时，抓住典型事例扩大影响形成氛围，普遍增强履行纪律的自觉性。
三、纪律建设必须把解决倾向性问题作为工作突破口。企业内不同程度存在的纪律问题，原因、性质和表现有所不同，因而解决办法也要加区别。组织纪律要求坚持领导班子民主集中制，严格执行人事、决策等有关制度和规定；经济工作纪律要抓紧健全经济工作规章制度和纪律规范，堵塞经营管理上的漏洞；群众工作纪律要求不得侵犯职工群众的合法权益，防止矛盾激化而损害干群关系影响矿区稳定。
四、纪律建设必须把创新作为工作发展的手段。加强和改进纪律建设，必须进行思路、机制、方法创新。制定纪律前一定要正确分析现状，做到预防在先，条规在先。在现有纪律建设的基础上，综合治理，标本兼治，拿出解决问题的有效办法和得力措施。
五、纪律建设必须把严格执纪抓落实作为工作核心。企业各级党政组织要担负起维护和执行纪律的责任。无论是一般员工还是管理人员, 只要是违反了纪律，就应当一视同仁。企业的纪检、审计监察部门要加强对遵守和执行纪律情况的监督检查。要建立落实纪律建设制度的责任制和责任追究制，对不落实的典型要通报批评，问题严重的要给予党纪政纪处分。 （作者为洪山殿公司党委书记）
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