努力把党建和思想政治工作推上新水平-湖南省煤业集团有限公司

　　一年来，各单位党委对照集团公司党委依据《党章》和上级党委有关规范要求，结合企业实际制定的《中共湖南省煤业集团有限公司委员会议事规则》，对议事原则，议事范围，议事程序，决议执行，纪律规定等进行了规范。切实有效地对党的十七大精神，十六届五中、六中全会精神，胡锦涛总书记“6·25”讲话精神，省第九次党代会精神，以及省委、省国资委等其他上级组织的决定、决议、意见在企业的贯彻、执行，进行了全面安排和落实。同时，对企业党的建设、精神文明建设、思想政治工作及党风、廉政建设等进行了认真的规划和全面的部署。在企业领导班子建设，企业中层管理人员和后备干部的培养、教育、推荐、考察、监督，企业内部管理机构的设置、调整和企业总体发展战略的制定，重大资本经营的运作等工作上，党委按照有关规定，对这类重大问题进行审议并提出意见和建议，保证了党的路线方针政策在企业很好的执行和落实，党委与法人治理结构的关系进一步理顺，形成了合力。一年来，党委着重对包括公司十一·五发展规划、企业生产经营方针、年度经营计划、贵州湘能公司的投资开发、与涟钢的合资合作、有关企业产权变动，（下转二版）红卫矿业公司关闭破产、辰溪煤业公司等“三矿四井”关闭破产及企业组建、改革、发展、稳定中带有全局性、政策性的重大问题决策等进行了全面参与和积极组织。在党管干部工作上，党委通过建立和完善企业选人用人制度，在坚持党管干部原则下，充分尊重董事会的选用人权。企业中层以上的干部任免由党委会研究审议，董事会决定任免。现代企业制度下党组织政治核心作用得到较好发挥。

　　一是融入安全生产，强化安全文化建设，集团公司安全创历史最好水平。去年，全年事故起数和死亡人数分别同比下降53%和47%，创造省属煤炭企业安全历史最好水平。二是融入生产主战场，促进煤炭产量创新高。全集团在新星、大岭、桐子山、嘉禾等矿井因水灾等影响长时间不能正常生产的情况下，生产原煤707万吨，创近五年新高。三是融入经营活动全过程，促进经济效益明显提高，企业发展步伐加快。全集团主营业务收入同比增长13.3%，实现利润1.2亿元，同比减亏增利2.14亿元，创历史最好水平。发展工作来势喜人。贵州煤炭资源控制和开发有序进行，年产45万吨的神仙坡矿已进入联合试运期，年产60万吨的箐口煤矿开工建设，以做大做强为目标，以并购为手段，积极参与贵州地方小煤窑整合工作取得突破，呈现出又好又快的势头；省内煤矿深部开发、资源整合和非煤项目的可研工作有序推进。四是融入和谐矿区建设，维护矿区稳定，落实以人为本，职工收入稳步增长。在岗职工年平均收入在近几年大幅上涨的基础上又得到了一定幅度的增长，全年人均提高7.5%。五是融入企业改革改制，确保改革改制任务顺利完成。红卫公司破产项目顺利终结；湘潭矿业的谭二井、辰溪煤业的破产工作稳步实施；洪山殿公司破产项目即将进入启动程序；辅业改制和社会职能的移交工作基本完成。各级党组织和广大党员在这些工作中无不展现出应有风采和先锋作用。

　　去年初集团公司党委制定出台了包括《集团公司党委议事规则》、《集团公司党委参与重大问题决策实施办法（试行）》、《集团公司党委开展“四好”领导班子创建活动的实施意见和考核办法》等在内的一系列制度、办法、文件，为全面实现党建和思想政治工作系统化、规范化、系列化，夯实工作基础，奠定了制度保证。

　　一年来，各单位按照以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点的工作要求，组织开展了“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子创建活动。周源山矿党委紧紧围绕企业的中心工作，切实做到把“四好”活动与改革发展及生产经营同步规范、同步检查、同步考核、同步奖惩，实现了企业持续健康稳定高效发展。去年该矿超产原煤3万多吨，实现帐面利润2千多万元。比计划增利200多万元，被省国资委授予“四好领导班子”光荣称号。

　　集团公司党委召开了学习贯彻党的十七大精神大会，所属各单位党、政主要负责人、党委工作部长及总部机关全体员工共计200余人参加了会议。集团公司党政主要领导分别作了学习辅导报告。以《湘煤集团报》为载体，开辟了“认真学习宣传党的十七大精神”专栏，通过不同形式的宣传发动，让党的十七大精神走进千家万户，做到家喻户晓，人人皆知。集团公司党委还组织撰写了165篇学习心得体会，并择优在《湘煤集团报》发表了23篇。

　　历时近八个月，先后有十余万人次参与的集团公司党委“立足岗位争贡献、增光添彩当先锋”主题活动，是去年党建和思想政治工作的一大亮点和一次工作创新。这次主题活动的核心是立足岗位，重点是全员参与，关键是增光添彩，落脚在安全效益，体现在奉献精神，内容涵盖立足本职，岗位奉献。这是集团公司组建以来，党委首次组织开展的大型主题活动。活动自去年4月27日正式启动以来，各单位党组织全面动员，精心组织，广泛参与，活动形式新颖，内容丰富，效果显著。经过评比，资兴安全生产管理局党委、白沙能源股份公司党委被授于“立足岗位争贡献、增光添彩当先锋”主题活动“组织奖”；红卫矿业公司党委等10个单位被评为优胜单位，杨冠群同志等30人被授予岗位明星称号；梁旭云同志等30人被授予先锋标兵称号。

一是结合企业实际，开展了丰富多彩的廉政文化创建活动。去年以来举办党员培训班、中层领导和管理人员报告会、观看反腐教育片、组织知识测试、抢答赛和到监狱看现身说法等多种形式的教育活动，参加人数5万余人次。二是突出了制度建设。完善了制度体系。三是加强了效能监察。四是强化了监督制约、廉洁自律和廉洁从业工作。五是认真接待来信来访，严肃进行了案件查办。公司成立至今，纪委共受理接待群众来信来访案件40余起件，90%以上都进行了妥善处理。立案34件，处理违纪党员干部23人次，建议政纪处理79人次，移交司法机关处理3人，收缴违纪金额 72.96万元，挽回损失72.96万元，罚款0.54万元。

　　工会以“安康杯”竞赛为载体，大力组织开展各种文化、文体、劳动、技能竞赛活动，《湘煤集团网》、《办公自动化系统》的管理、运用，《湘煤集团报》的创办，企业内部宣传、电视、广播等舆论媒体的作用发挥，安全文化、管理文化等企业文化子系的构建，为提升企业文化品位做出了积极努力。《湘煤集团报》在短短的一年时间里，办出了影响和特色。受到省新闻出版局领导和省企业报协会领导的好评。去年9月份，省国资委在岳阳召开宣传工作经验交流会，报社在会上专门作了经验交流发言。去年６月，集团公司举办了有100余人参加的大型通讯员培训班，邀请了全国著名作家、诗人以及中国煤炭报、湖南日报的编辑老师授课。12月又在辰溪矿业公司举办了一期摄影培训班，邀请了湖南日报等报刊的摄影编辑、记者及省内知名摄影家，讲授了新闻、风光、人物等摄影技巧，集团公司一批优秀作者的作品集公开出版发行，展示了企业的文化实力。

１、围绕中心凝聚人心。完成年度工作目标任务，实现“百年湘煤”愿景，首先要把党员之心、员工之心凝聚起来，为改革发展稳定提供重要保证。国有企业党组织面临两个基本问题。一是地位问题。要不要和重要不重要的问题。二是运行模式问题，即“做什么怎么做”的问题。解决这两个基本问题，我们要以“凝聚工程”为总抓手，不断创新党建工作机制。党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源，“依靠党建抓发展，进入管理起作用”的党建工作思路，使得党建思想政治工作融入企业经济建设，“凝聚工程”其实质是实现了企业管理以人为本和党建思想政治工作以人为本思想最高境界的融合。从去年以来，我们在党建和思想政治工作机制的框架设计，制度规范安排，活动组织开展上，都是依照这个基本思路进行的。实践证明，以“凝聚工程”为总抓手，较好地解决了地位作用发挥和运行模式方法问题，是解决“两张皮”问题的有效途径。

2、突出中心促进发展。集团公司工作会议上提出了2008年企业七大工作目标。将党建思想政治工作与生产经营有机融合，围绕这个中心，把促进和保证企业生产经营的顺利进行、改革发展目标的顺利实现，作为党委工作的落脚点和出发点。各级党组织和广大党员要在实现企业改革发展目标中奋发有为。

　　3、以人为本共建和谐。科学发展观的核心是以人为本。它清楚地昭示了，为什么发展，为了谁发展，怎么样发展。企业所有改革、建设、发展都必须是在“以人为本”这个核心的引领下展开，舍此，就是经营目标和企业方向的偏离。党建与思想政治工作必须始终贯穿以人为本的思想，要从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。坚持努力为员工办实事，使员工在为企业做贡献的同时，共享企业发展成果，开创企业和谐发展的新局面。

　　4、争创“四好”建好班子。进一步抓好“四好”领导班子建设、基层组织建设、党建工作制度建设、思想理论建设、党员队伍建设、党风廉政惩防体系建设、落实先进性建设长效机制，不断增强党建工作活力和实效；使全集团党员领导干部的整体素质和示范带动作用有新提升，各级党组织的凝聚力、创新力、执行力、战斗力有新提升，党员的先进性和党群、干群关系有新提升，企业文明和谐程度有新提升，企业的整体管理水平和形象有新提升。

　　5、夯实基础带好队伍。以党员争“四高”活动为载体，建设具有坚强战斗堡垒作用的连队党支部为重点，把党建和思想政治工作的基础牢牢夯实在基层。以建设一支能够经得起困难和风险考验的优秀党员队伍为目标，着力发挥党员的先锋模范作用。不断壮大党的力量，努力把党员培养为优秀的人才，把优秀的人才培养为党员，造就一支高素质的员工队伍。

　　6、深化主题创新方式。创新方法举措，不断提高新时期思想政治工作的能力和水平。着眼于贴近员工思想和生活实际，着眼于创新，在内容上更丰富，形式上更灵活，操作上更简便，最大限度的动员群众广泛参与。用职工群众喜闻乐见、入耳入脑的活动为载体，不断丰富思想政治工作的内涵。在去年集团公司党委组织开展的“立足岗位争贡献、增光添彩当先锋”主题活动基础上，探索新方式，扩大新影响，增强新效果。

2008年集团公司确立了七大工作目标，还把今年确定为企业“精细化管理年”和“全面预算管理年”，各级党组织要深入贯彻落实科学发展观，按照集团公司工作会议部署、企业 “十一五”发展规划和“精细化管理年”、“全面预算管理年”的要求，把服从服务于企业中心工作作为党建工作的着力点，努力创建资源节约型和环境友好型企业，实现企业的全面、协调和可持续发展，科学发展。

“三项要求”即：一是以经济建设为中心，服务于改革发展稳定大局，认真落实企业改革发展总体战略，积极推进改革发展；二是主动承担党和国家赋予国有企业的政治责任和社会责任，在重大问题和突发事件中必须服从和维护国家利益；三是切实做好党的群众工作，尊重群众首创精神和实践经验，调动好、发挥好、保护好职工参与改革发展的积极性。“四项任务”即：一是管方向，承担贯彻落实党的路线方针政策的责任，在参与重大问题决策中把好政治关、导向关；二是管思想，承担全体职工全面发展的责任，加强班子建设，提高队伍素质；三是管培养，承担企业人才培养的责任，吸引、留住和用好人才；四是管协调，承担协调企业各方利益的责任，发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，统筹各方利益，化解利益矛盾，促进企业稳定发展。

一是要认真落实执行上级的制度规范。为进一步夯实党在国有企业的工作基础，促进国有企业改革发展稳定，省国资委党委去年制定了《省属监管企业党委工作基本规范（试行）》和《省属监管企业基层党支部工作基本规范（试行）》。《党委工作规范》从八个方面对省属监管企业党的工作进行了规范，《党支部工作规范》从十一个方面对党支部工作进行了规范，这将对加强企业党的工作具有重要意义。党组织的工作机构纳入企业管理编制，党组织的活动经费按本企业年度标准工资额的0.5-1%列入企业财务计划，从企业管理费中列支并予以保证。党务工作人员按职工总数的1%配备。由组织配置的党群工作人员与经营管理人员实行同薪同酬责任考核。党群工作人员与经营管理人员要进行必要的岗位交流，企业高级管理人员应有一定时间的党群工作轮岗经历。这些制度规范必须得到认真的贯彻执行。

四是要全面加强基层党的组织建设。首先是要进一步完善和落实党建工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。其次是要坚持继承和创新相结合，努力改进基层党组织工作方法和活动方式，真正在全集团形成“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜”的示范效应。要不断充实和强化党的基层组织。今年，集团公司党委将分批对基层党支部书记进行脱产培训，提高综合素质和工作能力。同时，要健全“三会一课”制度，加强流动党员管理、新党员发展、入党积极分子培养等。要求集团公司主要生产单位支部建设确保到队级，做到连队有党支部和班组有党员。要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用。

　　集团公司党委去年组织开展了“立足岗位争贡献、增光添彩当先锋”主题活动。实践表明，这是一个形式新颖、内容丰富、参与广泛、声势俱佳、效果显著的良好载体。为党建和思想政治工作增加了色彩，增添了活力。今年，集团公司党委将在去年的活动基础上，进一步深化主题，紧扣中心，进一步立足创新，活跃形式，组织开展以“落实十七大、开启新征程”为中心主题的系列主题活动。在中心主题的大旗帜、大框架下，各单位可以根据不同时期的中心工作、不同时段的形势任务、不同层面对象和不同岗位的要求，展开阶段性系列活动，不断扩充主题的内涵，丰富活动形式，使其更具有包容性和针对性。形成由一个中心、多个主题、系列组合的活动序列，努力营造出高昂热烈、朝气蓬勃、奋发有为的浓厚氛围和人气指数，促进企业各项工作迈上新的台阶，实现新的跨越。

　　一是要结合企业实际，继续深入开展廉政文化创建活动。二是要突出制度建设，完善制度体系。三是要强化监督制约、廉洁自律和廉洁从业工作。各单位党委要进一步落实党内民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告、民主评议、诫勉谈话、公开选拔、考察预告、大宗物资集中采购等制度。全集团部级以上领导人员、各单位中层以上干部都要建立廉政档案。四是加大案件查办力度。通过强有力的打击手段，反腐倡廉。

　　要以社会主义核心价值体系建设为引领，保证企业宣传思想工作和企业文化建设健康发展。着力培育企业共同愿景和核心价值观，规范实施环境视觉识别系统，搞好安全文化、管理文化等企业文化子系的构建，提升企业文化品位。要加大企业文化阵地建设力度，齐心协力打造具有湘煤特色的企业文化平台，认真办好《湘煤集团报》和《湘煤集团网》，条件具备的情况下，开办集团公司电视网络系统和网上视频节目。

　　一是要进一步建立健全维稳工作体制，强化领导。二是要进一步落实维稳工作各种措施、制度、办法，强化责任制。把稳定工作职责与目标任务，列入到党政主要领导干部年度工作目标，列入“四好”领导班子考核内容，同经营业绩考核挂钩，绩效薪酬挂钩。实行年度考核兑现。另外还要建立维稳工作奖罚激励机制。集团公司在维稳经费上继续给以充分保证。三是要进一步加强维稳信息网络建设，强化预防预控。四是进一步加强特防特护，强化重点。今年恰逢改革开放30周年、北京奥运会举办、第十一届全国人大召开等重要国家活动，坚持重点时段重点抓。各单位党委要召开专题会议研究部署特防特护期间的稳定工作。五是要尽心倾力为职工群众办实事，强化解难维稳，解题息访，化解矛盾。

　　今年，我们在致力安全生产、企业发展，明确各项经济指标的同时，一定要把职工群众民生问题放在十分重要的位置，分轻重缓急，突出重点，下大力气解决一批职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各单位要拿出切实可行的规划和办法，对班前室、澡堂、班中餐等进行标准化改造；量力而行，新修、改造、完善矿区公路、广场、公园、花园等公共公益设施；要创造条件对职工群众必需的文化娱乐设施，如运动场、文娱室、图书室、阅览室、读报栏等加以完善。有条件的还要在有线电视数字化改造、网络系统局域联网等方面为职工群众办好事、办实事，要把人本情怀体现在各个方面、各个角落。

　　加强对工会、共青团等群众组织的领导，支持工会、共青团依法照章、独立自主地开展工作。各级工会组织要继续突出履行好维护职能，进一步坚持、完善和落实好职工代表大会制度、平等协商制度和集体合同制度，不断深化企务公开，切实把广大职工的根本利益实现好、维护好、发展好。各级共青团组织要根据企业团青工作的新特点、新形势，深化青年文明号和青年志愿者服务活动，推动广大青年在企业改革发展中成长成才。同时，加强对统战、武装、综合治理、计划生育、老龄委、政研会、女工等工作的领导，活跃繁荣群团活动，为企业兴旺发达贡献力量。

　　集团公司党委把包括班子自身建设、基层党组织和党员队伍建设、党组织工作机制建设、制度建设、围绕企业中心工作开展服务五个方面的党建工作量化成五大项六十多个小项，分项计分考核。规定支部每月自检，总支季度考核，基层党委每年考核验收一次，使党建工作目标更加明确、具体。今年，在原有的基础上，已对考核办法和管理措施进一步科学、完善。修订后的《集团公司党建和思想政治工作目标管理考核办法》引入现代管理手段，量化、细化党建思想政治工作，严格按照考核内容与标准、程序与办法、结果与运用，进行年度评比和兑现。

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